國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題聽取一年來脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，要求扎實(shí)做好今年脫貧重點(diǎn)工作；聽取H7N9疫情防控情況匯報(bào)，切實(shí)保障群眾健康安全；部署放寬社會(huì)領(lǐng)域投資管理，更好激活力補(bǔ)短板惠民生；要求進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》。

會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量立國(guó)要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在完善工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要著力在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂上下更大功夫，鼓勵(lì)企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

本次常務(wù)會(huì)正式通過《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》，是標(biāo)準(zhǔn)法修訂的一個(gè)重要里程碑節(jié)點(diǎn)。

修訂背景

據(jù)了解，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于1988年12月29日通過，自1989年4月1日起施行，其中僅僅涉及工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題。標(biāo)準(zhǔn)化法自1989年實(shí)施后，一直沒有進(jìn)行修訂。

專家表示，“標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后”“標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾”“越重要的標(biāo)準(zhǔn)越難產(chǎn)”等問題困擾著標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。原來作為立法依據(jù)的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已不適應(yīng)“以市場(chǎng)為決定因素”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，必須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作深化改革，標(biāo)準(zhǔn)化法也應(yīng)及時(shí)修訂，以適應(yīng)我國(guó)全面深化改革,全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要。

重要節(jié)點(diǎn)

2015年3月26日國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)），要求“加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作,提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)”。

據(jù)此，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行修改，起草了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法修正案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱送審稿）上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院法制辦公室經(jīng)征求有關(guān)部門、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會(huì)意見，并赴地方調(diào)研，根據(jù)意見反饋和調(diào)研情況，會(huì)同質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)送審稿進(jìn)行研究修改，形成了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案征求意見稿）》。

2016年3月22日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。

2017年2月22日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

征求意見稿主要內(nèi)容

2016年3月，國(guó)務(wù)院法制辦公室曾公開征求《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案征求意見稿）》意見。自1989年起施行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》將迎來首次修訂。意見稿強(qiáng)調(diào)，禁止利用制定標(biāo)準(zhǔn)從事行業(yè)壁壘、地區(qū)封鎖、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。

征求意見稿的主要內(nèi)容：

一是擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)范圍，將制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)管理領(lǐng)域，由產(chǎn)品擴(kuò)大到服務(wù)；

二是加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理。將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍限定為保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求需要統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求。明確規(guī)定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理，由其負(fù)責(zé)立項(xiàng)、編號(hào)、發(fā)布和對(duì)外通報(bào)；國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府也可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。同時(shí)規(guī)定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會(huì)公開，并建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

三是優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。征求意見稿明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定除省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門有權(quán)制定地方標(biāo)準(zhǔn)外，設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在省、自治區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。

四是引入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。征求意見稿明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，規(guī)定依法成立的社會(huì)團(tuán)體可以制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會(huì)自愿采用，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，取代企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案要求。

五是完善制定標(biāo)準(zhǔn)的原則、程序等要求。征求意見稿明確了對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，確保定期完成;制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有利于合理利用國(guó)家資源等要求，并不得存在損害人身健康或者生命、財(cái)產(chǎn)安全等方面的內(nèi)容；突出標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用，并規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和社會(huì)團(tuán)體的意見；建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止的依據(jù)。

六是厘清監(jiān)管部門職責(zé)，賦予必要監(jiān)管手段。國(guó)務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)；縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依照法定職責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)；明確國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的監(jiān)管職責(zé)；建立標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。