3月17日15時，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，邀請環(huán)保部部長李干杰回答中外記者提問。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是未來三年重點任務(wù)
有記者提問，新的大氣污染防治三年計劃中，目標(biāo)是什么？到2020年PM2.5的濃度要下降到什么程度？
李干杰回答，3月9號到14號這一輪霧霾，是近20年來最強的一次逆溫，原本預(yù)測是2個中度，4個重度污染天氣，經(jīng)過努力變成了1個良、1個輕、2個中、2個重，盡管仍不理想，但我們采取的措施還是見到了成效。
污染的形成不是一天兩天，要解決需要我們付出更多艱苦卓絕的努力，絕不是吹個號、打個沖鋒就能夠一勞永逸的。
在談到未來目標(biāo)時，李干杰說目前正在研究藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，估計很快出臺。計劃將以“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究深化，有些目標(biāo)保持不變，有些目標(biāo)可能會有適當(dāng)提高。
他說，“十三五”規(guī)劃中對地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例要求達(dá)80%，“我們認(rèn)為要達(dá)到這個目標(biāo)是比較難的，需要付出努力”。但規(guī)劃對PM2.5濃度未達(dá)標(biāo)地級及以上城市要求比2015年下降18%，目前已經(jīng)完成15.8%，大大超過序時進(jìn)度。所以，這一目標(biāo)將在“十三五”規(guī)劃基礎(chǔ)上加碼，具體指標(biāo)還在研究中。
“老百姓的水缸”是重中之重 要搞好
有記者提問，未來在“水清”上有哪些作為？下一步在水環(huán)境治理上有哪些舉措，重點在哪兒？
李干杰回答，“水十條”自2015年4月發(fā)布以來，取得了很明顯的成效。2017年相比2012年，全國地表水的水質(zhì)情況，我們好于III類水質(zhì)所占比例提高了6.3個百分點，劣V類的水質(zhì)比例下降了4.1個百分點。
如何把碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場戰(zhàn)役打好打贏？李干杰提出，至少近幾年要按照以下思路推動落實下去：
第一，圍繞“一個目標(biāo)”。這個目標(biāo)，毫無疑問就是我們水環(huán)境質(zhì)量的改善。
第二，堅持“兩手發(fā)力”。一手抓污染減排，把污染物的總量減下來。另一手是抓擴容，就是抓生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，增強生態(tài)系統(tǒng)，尤其是水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，讓它有更大的接納能力和凈化能力。
第三，突出“四種水體”。第一類水體是集中飲用水水源地的水體，這是老百姓的水缸，所以一定要把它當(dāng)成重中之重搞好。第二類水體就是黑臭水體，這也是老百姓特別關(guān)切的。第三類水體是劣V類水體。第四類水體是入江河湖海不達(dá)標(biāo)的排污口水體，大江大河包括海邊都有很多的排污口是不達(dá)標(biāo)的，我們要把這些不達(dá)標(biāo)的水體作為重點，圍繞突出這四種水體，倒逼相關(guān)的污染治理工作和生態(tài)保護(hù)工作。
實踐證明 最嚴(yán)環(huán)保法確實長出了“牙齒”
被問及已實施三年的“新環(huán)保法”在實際工作中發(fā)揮了哪些顯著的作用時，李干杰說，實踐證明，“新環(huán)保法”不虛此名，確實是最嚴(yán)的環(huán)保法，確實是長出了“牙齒”，這部法執(zhí)行的力度、遵守的程度、產(chǎn)生的影響都是環(huán)保歷史上最好的。具體體現(xiàn)有以下幾個方面：
第一，執(zhí)法力度不斷加大。如“按日計罰，停產(chǎn)限產(chǎn)，查封扣押、移送行政拘留”等等，支撐了執(zhí)法工作，支撐了執(zhí)法力度的加強。2017年全國查處的違法案件有23.3萬件，相比2014年增加了180%；罰款115.8億元，相比2014年增加了265%。
第二，執(zhí)法手段不斷豐富。有督查、巡查、約談、限批、通報、掛牌督辦等行政手段，在司法手段運用方面，也是更加順暢。
第三，執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。在執(zhí)法過程中間，我們廣泛應(yīng)用一些技術(shù)手段，包括遙感、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等，來支撐開展執(zhí)法活動。
第四，公眾參與程度不斷提升。2017年環(huán)保部通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)接到的舉報就有17萬件，比去年是翻了番，是2014年的3.5倍。
第五，執(zhí)法成效不斷顯現(xiàn)。更多的就不說了，大家從環(huán)境質(zhì)量的改善上就能夠看得出來，在企業(yè)守法的一些效果上也能夠顯示出來。
將開展第一輪環(huán)保督查“回頭看”
去年，中央環(huán)保督察實現(xiàn)了全覆蓋，成效得到了認(rèn)可，但公眾還是有兩方面的擔(dān)心：一個是擔(dān)心督察會有一陣風(fēng)的現(xiàn)象，另一個是怕有一些地方因為擔(dān)心督察而直接對企業(yè)進(jìn)行“一刀切”的行為。
李干杰表示，中央環(huán)保督察是總書記親自倡導(dǎo)、親自推動的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項重大制度改革，都是在總書記親自關(guān)心、指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。因此，在制度設(shè)計的時候就非常注重這一點，就是要么不抓，要抓就一抓到底，以釘釘子的精神，要么不咬，咬住了就不松口。
“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是否違法還是合法，一竿子打下去，一律進(jìn)行關(guān)停。李干杰表示，企業(yè)有污染環(huán)境的違法行為，該處理的還得處理。總體上來說，“一刀切”的行為不普遍也不突出，也是從一開始就堅決反對的。
近期，我們正在考慮怎樣把今年的中央環(huán)保督察以及后期的中央環(huán)保督察繼續(xù)開展好、發(fā)展好，今年具體的幾項工作向大家報告一下：
第一，準(zhǔn)備開展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”。整改得怎么樣，我們要“回頭看”。
第二，結(jié)合“回頭看”，還要針對一些地區(qū)、一些省份突出的環(huán)境問題，開展專項督查，我們會把“回頭看”和專項督查盡可能結(jié)合到一起。
第三，研究完善有關(guān)中央環(huán)保督察的相關(guān)規(guī)定、制度，推動這項督察進(jìn)一步法治化、規(guī)范化，使得將來能夠作為一個長效機制，平穩(wěn)健康發(fā)展下去。
第四，加強對省一級開展環(huán)保督察的指導(dǎo)和督促。
