國家知識產權局辦公室 中央軍委裝備發展部辦公廳關于開展知識產權軍民融合試點工作的通知
國知辦發管字〔2018〕10號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團知識產權局和有關部門：
為貫徹落實軍民融合發展戰略，深入實施知識產權戰略，按照《國務院辦公廳關于印發知識產權綜合管理改革試點總體方案的通知》（國辦發〔2016〕106號）關于“促進知識產權領域軍民融合發展”的部署要求，國家知識產權局與中央軍委裝備發展部決定共同開展知識產權軍民融合試點工作。現將有關事宜通知如下：
一、總體要求
圍繞國家軍民融合發展戰略、創新驅動發展戰略和知識產權戰略實施，以破解制約知識產權促進軍民融合發展的制度性壁壘、政策性障礙和體制性問題為主攻方向，以推動深化知識產權軍民融合“簡政放權、放管結合、優化服務”改革為核心，以強化知識產權軍民雙向轉化運用和保護為重點，不斷完善知識產權領域軍地組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，推動知識產權領域軍地政策互通互利、資源共建共享、人才聯培聯用，實現知識產權領域軍民資源整合、要素融合和優勢聚合，促進更多軍民融合新技術、新產品、新業態、新模式服務國防建設和經濟發展，有效提高軍民融合整體效益。
二、主要試點任務及要求
（一）推動國防專利享受地方同等優惠政策待遇。
1.試點內容。推動將國防專利、軍用計算機軟件著作權等納入地方優惠政策、享受地方同等待遇，解決待遇不同問題。
2.試點要求。
——推動修訂地方相關政策文件，使國防專利、軍用計算機軟件著作權同等享受當地知識產權優惠政策。
——依托國防知識產權局指定的地方有關部門建立國防專利、軍用計算機軟件著作權信息核對渠道。
（二）利用地方資源開展國防專利申請受理業務。
1.試點內容。利用地方專利申請代辦機構，在保密環境下受理國防專利申請，解決國防專利申請人就近申請問題。
2.試點要求。
——保密要求。地方專利申請代辦機構開展國防專利申請受理等業務，必須滿足“機密”條件下的環境要求、設備要求和人員要求。具體的保密條件建設、涉密人員管理和日常保密管理等，應納入當地保密主管部門監管范疇。
——國防專利申請文件的管理和轉交應符合保密要求。
——相關費用收取方式，國防專利申請相關官方規定費用，可根據實際情況直接由申請人匯入國防知識產權局設立的銀行賬戶，或由地方專利申請代辦機構代收。
——國防專利申請號及受理通知書發放等具體業務工作，另行協商確定。
（三）完善申報國防專利定密渠道、開展地方普通專利申請的保密審查。
1.試點內容。國防知識產權局指定的地方有關部門負責開展民營主體或個人申報國防專利的定密工作，并會同專利申請代辦機構開展本地區普通專利申請的保密審查工作，完善民營主體或個人申請國防專利的定密渠道，緩解國防知識產權局保密查看任務繁重等問題。
2.試點要求。
——建立普通專利保密審查工作程序，明確責任和要求。
——建立保密審查隊伍，開展業務培訓。
——建立對無定密權限申請開具保密證明的暢通渠道。
（四）下調國防專利實施備案及轉讓審批層級。
1.試點內容。由國防知識產權局指定的地方有關部門開展本地區不同主體間的國防專利實施備案和轉讓審批工作。
2.試點要求。
——本地區內的國防專利許可實施，由國防知識產權局指定的地方有關部門受理、審查后，直接報送國防知識產權局備案。
——本地區內的國防知識產權局指定的地方有關部門受理并審批的國防專利轉讓，報國防知識產權局備案。
（五）建立國防知識產權軍地聯合維權工作機制。
1.試點內容。利用地方知識產權維權工作機制，聯合處理國防專利糾紛，解決軍民融合形勢下國防知識產權糾紛維權渠道少的問題。
2.試點要求。
——利用當地12330知識產權維權援助中心，開展國防專利糾紛的受理工作。相關涉密文件由舉報人直接交國防知識產權局，或由國防知識產權局指定的地方有關部門代收。
——依托知識產權行政管理部門等有關部門相關人員，組建國防專利糾紛處理專家隊伍，建立聯合開展國防專利糾紛處理的工作機制，開展國防專利糾紛調查取證及初步審查工作。
（六）逐步放開國防專利代理服務行業。
1.試點內容。吸引地方優質專利代理機構服務國防建設，提升國防專利代理質量。
2.試點要求。
——制定辦法，明確遴選標準，從業務能力、職業道德、經營狀況等方面，遴選一批優質的專利代理機構及代理人，授權其開展國防專利代理服務。
——要求代理機構具有保密場所，或者由當地有關部門提供統一的保密場所，代理人簽署保密協議后，在保密場所內開展專利文件撰寫工作。保密場所、人員、資料的管理要納入當地保密主管部門監管范圍。
（七）開放國防知識產權信息服務。
1.試點內容。利用地方知識產權檢索服務機構，整合解密和脫密國防專利信息提供公開服務;根據條件，選擇適宜的機構設立裝備采購信息網涉密查詢點，開展國防專利涉密信息分類檢索服務。
2.試點要求。
——遴選一批優質的知識產權檢索服務機構，定期將解密的國防專利信息投放到該機構的服務平臺，作為其軍民融合的數據資源，開展促進國防專利的轉化應用工作。
（八）引導地方專業機構開展國防知識產權轉民用服務。
1.試點內容。利用地方資源和全國知識產權運營平臺體系，引導國防科研生產主體有效運用知識產權，解決國防科研生產主體不熟悉市場、不會運用知識產權的問題。
2.試點要求。
——收集本地區產業發展需求、技術需求，逐步建立國防領域高新技術與地方產業對口關聯渠道。
——制定辦法，明確遴選標準，從業務能力、職業道德、經營狀況等方面，遴選一批優質的專利服務機構，授權其開展國防專利代理服務。專利服務機構須申請相應的保密資質。
三、工作程序
（一）試點布局。根據軍民融合發展戰略、創新驅動發展戰略總體部署和重點區域發展戰略布局，結合地方知識產權事業發展水平和軍民融合發展對知識產權綜合管理改革的需求，選擇若干軍民融合產業集聚、創新成果多，以及知識產權引領作用和推動供需結構升級成效顯著的地方，在省、市兩級分批次開展知識產權軍民融合試點工作。試點期限為3年。
（二）申報條件。一是省級地方需獲批知識產權強省建設試點省，開展知識產權綜合管理改革的省份優先;市級地方需納入國家知識產權綜合管理改革試點或入圍國家知識產權強市創建市，或者已通過國家知識產權示范城市復核，且連續兩年示范城市工作考核成績位于同類城市前50%。二是國防知識產權工作開展較好，具有較高產值規模的軍民融合產業集群，具有較好的軍地創新資源，具有一定的國防專利申請規模。三是引領型知識產權強省建設試點省申報市級試點不超過3家，支撐型和特色型知識產權強省建設試點省申報市級試點不超過2家，其他省份不超過1家。
（三）申報程序。申報開展試點的城市（地級及以上）或地區，由當地政府向所在省（自治區、直轄市）知識產權局（以下簡稱“省知識產權局”）提交書面申報材料。省知識產權局商國防知識產權局指定的有關部門審核同意后，以推薦函的形式報送國家知識產權局。申報的地區如為省、自治區、直轄市，則由省（自治區、直轄市）人民政府辦公廳來函，向國家知識產權局申報。國家知識產權局將會同中央軍委裝備發展部根據各地申報材料，結合各申報單位的建設基礎條件、綜合實力和發展潛力，組織專家對建設方案進行論證評價，確定首批試點地方。
（四）申報材料。申報單位應根據本通知的目標、思路和任務要求，聚焦軍民融合產業創新發展需求，系統梳理本地區知識產權軍民融合工作基礎和軍民融合產業創新發展需求，提交知識產權軍民融合工作總體情況報告，并認真制定為期3年的知識產權軍民融合試點實施方案，明確時間表、路線圖，將知識產權軍民融合各項改革舉措落實到位。各申報單位務必于4月23日前上報總體情況報告和試點實施方案（電子版附光盤），逾期不予受理。
（五）批復實施。經批準同意開展試點的地方，應在2個月內報送建設方案，并抓緊實施。各地要加強對試點工作的業務指導和過程督導，確保各項建設任務落地。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各試點地方知識產權局要與有關部門建立工作協調機制，共同推動有關政策出臺和項目實施。有關省級知識產權部門要加強對市級試點地方的指導和支持，及時督促檢查任務落實進展和績效目標完成情況。
（二）強化配套政策。各試點地方要加強對工作條件保障和政策支持，加強人才隊伍和保密工作環境建設，滿足承接各項職責的軟硬件要求。要加強資源整合和工作創新，搭建知識產權軍民雙向保護和運用的平臺機制，滿足軍民融合產業創新發展的需求。
（三）動態評估考核。國家知識產權局會同中央軍委裝備發展部建立評估考核機制，建立良性競爭機制，實現對試點地方的動態調整，并及時總結推廣好經驗、好做法，加大對典型模式、典型案例的宣傳力度，推動形成知識產權軍民融合發展的新局面。
特此通知。
國家知識產權局辦公室 中央軍委裝備發展部辦公廳
2018年3月19日
聯系人：
國家知識產權局專利管理司 徐俊峰
電 話：010—62086568
傳 真: 010—62083094
郵 箱: xujunfeng@sipo.gov.cn
中央軍委裝備發展部國防知識產權局 肖霽軒
電 話：010—66302089
