11月22日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在《人民日?qǐng)?bào)》撰文，標(biāo)題為《堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度》。

從標(biāo)題看，文章是對(duì)剛剛結(jié)束的十九屆四中全會(huì)精神的最新詮釋，但從文章發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)看，這篇文章的分量不輕。

一見(jiàn)君仔細(xì)梳理發(fā)現(xiàn)，劉鶴副總理上一次在《人民日?qǐng)?bào)》撰文是在去年3月份，標(biāo)題為《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)深刻變革》。

在論述非公有制經(jīng)濟(jì)方面，文章再次強(qiáng)調(diào)“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”具體內(nèi)容如下：

一是健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

二是完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家交往既坦蕩真誠(chéng)、真心實(shí)意靠前服務(wù)，又清白純潔、守住底線、把握分寸，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

三是營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全完善金融體系、平等放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面深化改革，推動(dòng)政策落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)。

以上三條內(nèi)容，前兩條并無(wú)新意，但第三條用了新的表述。在“健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度”表述中，加入了“支持”一詞。

仔細(xì)揣摩這句話，“支持中小企業(yè)發(fā)展制度”意思很明確，單從字面就可以看出，“支持中小企業(yè)發(fā)展”以后將成為一種制度，不可輕易更改。

聯(lián)想到最近國(guó)務(wù)院點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)建設(shè)銀行、平安銀行北京分行在小微企業(yè)融資過(guò)程中從中作梗一事，劉鶴副總理強(qiáng)調(diào)的“健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度”意義重大。

通報(bào)顯示，建行北分出現(xiàn)了三種典型案例，包括違規(guī)向小微企業(yè)借款客戶搭售人身險(xiǎn)產(chǎn)品、違規(guī)將押品評(píng)估費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給小微企業(yè)借款客戶承擔(dān)、“一刀切”要求所有小微企業(yè)借款客戶為抵押物購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；平安北分則出現(xiàn)了一種典型案例，是違規(guī)在個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款過(guò)程中搭售高額人身險(xiǎn)產(chǎn)品。

去年6月20日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴接替馬凱，出任國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。上任之初，他就協(xié)調(diào)各方積極解決中小企業(yè)面臨的融資難、融資貴的問(wèn)題。

去年8月20日，領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議指出我國(guó)中小企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

會(huì)議還定調(diào)：中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。

后來(lái)，各大金融結(jié)構(gòu)明顯加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度，不過(guò)，還是發(fā)生了建設(shè)銀行、平安銀行北京分行變相抬高小微企業(yè)融資成本的事情。

上述事件發(fā)生次日，北京銀保監(jiān)局印發(fā)《北京銀保監(jiān)局關(guān)于規(guī)范小微企業(yè)貸款服務(wù)收費(fèi)的通知》，從嚴(yán)禁借貸搭售、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁成本、協(xié)商費(fèi)用分擔(dān)、完善激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范員工行為五個(gè)方面對(duì)小微企業(yè)貸款服務(wù)收費(fèi)予以規(guī)范，堅(jiān)決遏制轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)變相抬升小微企業(yè)綜合融資成本等行為。

11月21日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)日前表示，將研究制定小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)銀行服務(wù)小微企業(yè)的工作進(jìn)行綜合全面評(píng)價(jià)，構(gòu)建監(jiān)管考核長(zhǎng)效機(jī)制。