科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。近期召開的中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議都明確要求，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展。貫徹落實這一要求，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，通過構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有力支撐民生發(fā)展，全面推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，破解發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

黨和政府是推動高質量發(fā)展的領導者、組織者，充分發(fā)揮黨委、政府的領導力、引領力、整合力，強化科技創(chuàng)新對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐作用，把創(chuàng)新資源進一步聚焦到重點領域，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，實現(xiàn)由要素投入驅動向技術創(chuàng)新驅動的跨越。一是堅持規(guī)劃引領。按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位，強化頂層設計，加快推動科技管理職能轉變與制度創(chuàng)新。完善科技規(guī)劃體系和運行機制，增強科技規(guī)劃對科技任務布局和資源配置的引領作用，推動研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度由預期性指標調整為約束性指標，提高其在高質量發(fā)展考核指標體系中的地位和權重，建立有利于科技核心競爭力提升的體制機制。建立健全規(guī)劃目標任務清單化推進機制，明確任務責任，實行閉環(huán)管理，推動各項目標任務全面落實到位。二是建立創(chuàng)新資源向重大平臺、頂尖人才集聚的配置機制。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，完善科技資源與平臺載體、頂尖人才、研發(fā)投入緊密掛鉤的配置機制，引導土地、資金、人才等資源要素向科技創(chuàng)新領域傾斜，推進重點領域項目、基地、人才、資金一體化高效配置，以頂天立地的戰(zhàn)略平臺促進創(chuàng)新資源集聚裂變。三是健全“研、用、獎”一體化的關鍵核心技術攻關機制。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，建立產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵企業(yè)、最終用戶、創(chuàng)投機構等深度參與的重大攻關需求征集凝練機制。推行重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型組織實施方式，建立健全責任制和“軍令狀”制度，做到任務可考核、可檢驗。綜合運用首臺（套）工程化攻關、保險補償、認定獎勵等方式，推動關鍵核心技術攻關成果轉化為首臺（套）產(chǎn)品。提升科技獎勵制度公信力，獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員。

具有核心競爭力的企業(yè)是推動高質量發(fā)展的微觀基礎，強化企業(yè)重要參與者、推動者地位，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主力軍作用。一是正向激勵和反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。落地落細企業(yè)加大研發(fā)投入普惠性支持政策，完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，縮短政策兌現(xiàn)周期，放寬政策適用的行業(yè)范圍，進一步提高科技型中小企業(yè)加計扣除比例。建立科技資源配置與研發(fā)投入實績緊密掛鉤機制，對研發(fā)投入強度高的企業(yè)，在用電、用水、用地、能耗排放指標等方面給予重點支持。二是構建“領軍企業(yè)+中小微企業(yè)+服務環(huán)境”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。建立科技領軍企業(yè)培育機制，支持其承擔國家重大戰(zhàn)略任務，推動創(chuàng)新要素向科技領軍企業(yè)集聚。發(fā)揮科技領軍企業(yè)引領支撐作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育一批“小巨人”、單項冠軍、隱形冠軍等，支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。三是鼓勵企業(yè)勇?lián)鐣熑危龠M企業(yè)通過捐贈和建立基金等方式多渠道投入科技創(chuàng)新，對企業(yè)用于研發(fā)的捐贈支出視同企業(yè)研發(fā)投入。健全創(chuàng)新盡職免責機制，對已勤勉盡責、但因技術路線選擇失誤或其他不可預見原因，導致難以完成科研項目預定目標的單位和項目負責人予以免責。推動平臺型企業(yè)從商業(yè)模式創(chuàng)新向注重技術創(chuàng)新轉變，踐行科技向善，肩負更多社會責任。